自学术界普遍认同现代公共关系的起源在西方国家，到至今已有一百多年历史，后因改革开放的需要，中国引进公共关系学科也有近40年的历史。随着社会时代的变迁，公共关系的概念和职能也不断 地变化与发展。
十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》为中国未来5年乃至15年如何发展擘画了壮阔蓝图。大会指出，新发展阶段是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段，提出加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，强调构建新发展格局必须坚定不移贯彻新发展理念，加强对各领域发展的前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。把握新发展阶段、贯彻新发展理念和积极融入新发展格局成为引领现代新公共关系行业发展的指导方针。
为此，我们正式提出“新公共关系”一词来帮助中央政府机构目标得到良好的社会舆论生态环境，努力发展符合中国社会主要矛盾发展变化所带来的舆论气候环境。本篇围绕政治、经济、社会和技术四个宏观环境分析，从公共关系现象到学科理论发展，从传统公共关系背景到新公共关系背景，全面探讨以建设社会主义现代化国家为目标的新公共关系时代下的背景。
公共关系的发展历程
公共关系简称公关，英文名为Public Relations，词义解释为某组织或主体与公众的关系。公共关系的概念可以被划分为三个内涵。
第一，公共关系是人类活动的社会现象。这是自人类社会的诞生就存在了，人需要通过沟通以建立一定的社会关系来明确分工和部落等级的划分，此时出生的协作、认同、反抗等公共关系的社会活动形象是人类活动中自然而然形成的。
第二，公共关系是一份正式的职业。1903年美国公共关系之父艾维·李被认为是向客户提供公共关系咨询服务而收费的第一个人，尽管当时这个职业并没有被叫做“公关”或“公共关系”，但其职能已经较为系统的呈现出公共关系从业者的从业范畴，从而使它成为一份存在的职业。
第三，公共关系是一门严谨的学科。在大量从业者涌入行业和其他社会科学、心理学研究等新的社会科学基础铺垫上，1923年，美国公共关系学之父爱德华·伯内斯出版了《舆论的结晶》，并在纽约大学授课。由此公共关系成为一门专业又较为系统的学科，被引入各高校、学者的研究范围。
从上述可以得知，公共关系作为一种社会现象由始至终地存在于人类社会当中，时代的演进使之出现第一批专业从事公众关系的实践者，大量的实践者、社会学科研究者以及经济条件的允许，公共关系成为一门被系统性研究的学科。
但也因为后者的原因，公共关系有成为显学之势。在上个世纪九十年代，西方公共关系的研究学者逐渐分成不同学派，主要包括管理学派、综合传播学派和语义学派。在张雷老师的《公共关系学派：一种广域的视野》里，甚至分为了十二个学派，每个学派都有对公共关系的特殊定义。归根到底，每个学派所研究的公共关系，其本身只是研究的侧重点或视角的不同，本质上还是主体与公众关系的管理过程。
介于此篇主要研究企业在新公共关系时代的背景，我们采用公共关系管理学派的代表人之一，格鲁尼格的公共关系定义“公共关系是一个组织与其相关公众之间的管理过程。”
在提出新公共关系是以什么为划分时，我们先需要考虑到公共关系的功能职责，采用卡特利普，一位著名的公共关系学者，在他的著作《有效的公共关系》一书中整理出的：新闻宣传、广告、新闻业务代理、公共事务、问题管理、院外游说活动、投资者关系和组织发展这八个功能职责，可以看到这本被公共关系学界称为“圣经”的书，并没有提到任何有关互联网业务的活动。
对此，我们认为新公共关系时代的背景是建立在互联网的发展与普及，但考虑到公共关系学科的成果多半在互联网出现之前，我们还需要对新公共关系进行更系统的研究，才能做出有关新公共关系赋予的新势能和新理念。
伴随着民主政治、市场经济、公民社会和技术发展和进步，公关确立了双向、开放的说服方式。现代性在“自反”中走向风险社会、全球化和“去中心”、“反权威”、“多样化”的后现代，双向、均衡的对话就代替宣传和说服成为公关的主导。基于此，我们对新公共关系进行宏观环境的分析，从政治、经济、社会文化和技术四个要素出发。
(请看下一篇文章）
(请看下一篇文章）